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印尼氧化铝矿投资的若干法律问题

【12月16日作者】 陆婷;顾伟【合作机构】 【中文关键词】 氧化铝矿陈伟辰;投资;【主题分类】 【发布时间】 2特色美食020.09.14【全文】【】 印度高效能人士的七个习惯txt尼西亚共和国简称印尼,是位于东南亚的群岛国家。印尼的矿产资源

【作者】 陆婷;顾伟【合作机构】 【中文关键词】 氧化铝矿;投资;【主题分类】 【发布时间】 2020.09.14 【全文】【】

印度尼西亚共和国简称印尼,是位于东南亚的群岛国家。印尼的矿产资源丰富,石油、天然气和锡的储量在世界上占有重要地位。2020年印尼政府预计采矿业将吸引77.5亿美元投资,创下2015-2024年新纪录。2020年6月10日,印尼修改并颁布了新的矿业法即3/2020号法案(以下简称“3/2020号矿业法”),新法对旧版的4/2009号法案进行了多处调整和修改。

近期,我们在某涉及印尼氧化铝厂投资建设的专项法律服务过程中,与印尼本地律所ASSEGAFHAMZAH &PARTNERS共同协助境内客户就投资决策前的若干重大问题开展了法律调研,因此本文从中归纳了氧化铝矿业投资的部分共性问题以及新法修订后的内容,与读者分享。

一、外国投资者在印尼从事氧化铝矿业投资的主体形式

外国投资者在印尼从事氧化铝矿的投资,主要形式为资本投入、建设和运营几类活动。项目中如涉及承包建设活动,根据印尼2017第2号法案(LawNo 2 of 2017 on Construction Services)(以下简称“建筑法”)第32条的规定,外国承包商(BadanUsaha Jasa KonstruksiAsing)需满足一定的主体形式要求,即必须与当地承包商合作,且必须事先在泰国成立一家外国投资公司(BUJKPMA)或代表办公室(RepOffice):

1、外国投资公司(BUJK PMA)

成立外国投资公司需要印尼资本投资协调委员会(CapitalInvestment Coordinating Board)的同意。根据建筑法第32条和公共设施和房产部(Ministerof Public Work andHousing)规章第03/PRT/M/2016条有关给外国投资公司颁发建造执照的技术指导(RegulationNo. 03/PRT/M/2016 concerning Technical Guidance for the Issuance ofConstruction License for BUJKPMA),外国投资公司的股东必须是商业实体,不能是个人,并且必须包含外国建设行业和当地建设行业商业实体。为了成立外国投资公司,外国承包商必须与本地承包商存在资本合作(例如合资),此后方可在印尼直接开展建设工作。

2、代表办公室(Rep Office)

根据22/SE/M/2019有关给外国投资公司颁发建造执照的技术指导的通知书(CircularLetter of 22/SE/M/2019 of 2019 on the Guidelines for Issuance ofConstruction Business License for Foreign ConstructionCompany),外国承包商在获得OSS机构(onlinesingle submissionsystem)代表公共设施和房产部签发的代表办公室执照后可成立代表办公室来从事建筑工作。但根据建筑法第33条,代表办公室还必须与当地承包商合作经营后才可签订承包建设合同。

二、在印尼投资、建设和运营氧化铝矿需具备何种资质和审批文件

一般而言,在印尼开展矿业活动主要分为两个主要阶段:

(1)勘探阶段:

包括矿区范围的普查、勘探、可行性研究等生产阶段之前的活动;矿业公司需要办理《采矿勘探生产许可证》(IzinUsaha Pertambangan Eksplorasi)。

(2)生产阶段:谨防骗子

包括建造、提取、加工、精炼、运输、销售等活动。矿业公司通常需要至少取得以下类型的证照:

1、营业执照

根据3/2020号矿业法,有两类营业执照可以允许其持有人建设并运营精炼设施,即:

(1)《采矿生产作业营业执照》(Izin Usaha Pertambangan Operasi Produksi)

《采矿生产作业营业执照》是一种采矿经营许可证,其持有人可以开展采矿生产经营活动,包括采矿、精炼设施的建设、采矿、加工和精炼、运输及销售(包括出口)自己的采矿产品。此外,该证照的持有人还可以加工和精炼来自其他证照持有人的采矿产品。

(2)《工业营业执照》(Izin Usaha Industri)

旧版的《矿业法》及其政府实施细则规定,《采矿加工和/或精炼专用生产作业营业执照》(IzinUsaha Pertambangasi Produksi Khusus Khusus Untuk Pengolahan dan/atauPemurnian)的持有者可以建设加工和/或精炼设施,并且采购、运输、加工、精炼以及销售采矿产品。但3/2020号矿业法明确规定,自2020年6月10日起,该证照已经被替换为《工业营业


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