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中国目前涉及到公益的有哪些法律法规?

此外,还有一个民政部的规定。它就是1999年颁发的《社会团体设立专项基金管理机构暂行规定》,规定了社会团体可以以其分支机构的形式设立专项基金管理机构。当然,民政部门还有许多具体的政策性的单项规定,对于指导公益事业也起到了必要的指导作用。首先,捐赠者尽量要通过中国境内非营利的社会团体、国家机关进行公益救济性捐赠,而不要直接向帮扶对象捐赠,这样才有可能实现免税。最后,个人和单位不能只重视捐赠,还要积极索要捐赠的合法票据。

公益法律法规

公益法律法规

中国企业家:中国目前涉及到公益的有哪些法律法规?

梁枫:目前来讲,涉及到公益的法律不是特别完善,数量不多,也不是特别深入、详细。大概有九个涉及到公益的常用法律法规:《合同法》里有一章是专门关于赠与合同的规定;《公益事业捐赠法》是我国目前唯一一个专门针对公益捐赠的法律;《红十字会法》则是一个专门对红十字会进行规范的法律;此外,还有一个很重要的法律就是《信托法》,里面也有一章特别对公益信托作出了规定;其他如《企业所得税法》、《个人所得税法》中在一些条款中针对企业及个人捐赠而进行减免税问题作出了规定;接下来还有3个国务院条例,是分别针对目前三种形式的公益机构登记注册和管理等问题作出的专项规定,即《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》和《基金会管理条例》。

此外,还有一个民政部的规定。虽然它是一个部门的规定,但是在公益方面,尤其是在公益基金方面具有很重要的指导作用。它就是1999年颁发的《社会团体设立专项基金管理机构暂行规定》,规定了社会团体可以以其分支机构的形式设立专项基金管理机构。当然,民政部门还有许多具体的政策性的单项规定,对于指导公益事业也起到了必要的指导作用。

梁枫:除了企业家及企业文化中精神层面的社会责任以外,可能还有两个方面:

一个是社会广告效益,如果一家企业在某次重大社会事件中进行大型公益捐赠,在受助者受惠的同时,无疑也在为其树立良好的社会形象,增强其社会范围的市场美誉度起到的推进的作用。

另一个就是经济方面,能够在尽量最低程度损害自己的情况下,对自己有一个回报,就是免税的问题。



关于针对公益捐赠的免税问题,企业要有一些必要考虑和筹划。单单以单项捐赠为例:

首先,捐赠者尽量要通过中国境内非营利的社会团体、国家机关进行公益救济性捐赠,而不要直接向帮扶对象捐赠,这样才有可能实现免税。



第二,能够捐给全额免税的单位更好——现在越来越多。据我所知,截至2006年,享受全额免税的公益机构已经有22家。政府方面在设定免税单位的时候正逐步放开和增加,尽管不是一个立法性质,只是一个基于行政权力基础上的个案逐步放开,但毕竟在不断扩大。

第三,选择好捐赠时机,控制好捐赠数额。根据企业年度效益不同,采取一次性支付或分年支付的方式,确保捐赠额可全额税前扣除等。



第四,企业应尽量避免实物捐赠。因为按照现行税法规定,单位或个体经营者将自产、委托加工或购买的货物无偿赠送他人视同销售,要缴纳相应的增值税、企业所得税等。这对捐赠企业来说,意味着要为一笔实物捐赠另外掏出一笔税金,很不划算。

最后,个人和单位不能只重视捐赠,还要积极索要捐赠的合法票据。同时,注意向受捐赠机构索要有关税务审批证明、捐赠用途证明等,这些都是办理税收扣除业务必需的材料,否则难享捐赠的优惠。

摘自《中国企业家》——中国公益的操作路径

(梁枫:北京上德律师事务所合伙人、中国公益法律网法律总监)

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