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深学细悟笃行习近平法治思想 推进市域治理现代化

在我国即将开启全面建海尔集团网站设社会主义现代化国家新bec商务英语培训征程的历史时刻,中央全面依法治草原课件国工作会议首次提出并系统阐述了习近平法治思想,具有重要的理论意义、实践意义、历史意义和世界意义。习安顺学院教务网络管理系统近平法治思想是马克思主义法治理

  在我国即将开启全面建设社会主义现代化国家新征程的历史时刻,中央全面依法治国工作会议首次提出并系统阐述了习近平法治思想,具有重要的理论意义、实践意义、历史意义和世界意义。习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化最新成果,是新时代全面依法治国的根本遵循和行动指南。坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化,是习近平法治思想的重要组成部分。市域治理是国家治理的重要维度,法治化是市域治理现代化的应有之义和必由路径。深学细悟笃行习近平法治思想,为“市域之治”提供有力司法保障,进而助推新时代“中国之治”,是人民法院面临的重大课题。

  一、以习近平法治思想为指导推进市域社会治理法治化

  习近平总书记对平安中国建设作出重要指示,强调要“深入推进市域社会治理现代化”。市域作为国家治理体系中承上启下、以城促乡、以点带面的重要枢纽,在制度建设、资源整合、风险防范、矛盾化解等方面具有独特优势。市域治理是国家治理在市域范围的缩影和具体实现,事关人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。坚持以习近平法治思想为指导,就是要更好地发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用,不断推进市域社会治理理念、方式和体系法治化。

  以法治凝聚市域社会治理共识。习近平总书记深刻指出,只有全面依法治国才能有效保障国家治理体系的系统性、规范性、协调性,才能最大限度凝聚社会共识。随着我国城镇化深入推进,人口资源等要素向市域集聚,利益价值日益多元,风险矛盾碰头叠加,只有确立法治“最大公约数”共识,才能尊重社会阶层的多样性和差异性,在市域治理中更多强调包容、协同与对话,用法治为行政权力定规矩、划界限,充分保障公民的权利和自由。要将法治内化为政府和公民的观念自觉和行动自觉,同时把社会主义核心价值观熔铸到法治建设中,以法治规范社会行为、引领社会风气,共建共治共享秩序良好又充满活力的社会。

  以法治规范市域社会治理方式。法治是制度之治最基本最稳定最可靠的保障,随着法治国家建设深入推进,将日益成为市域治理的核心竞争优势。我国疫情防控取得重大战略成果,复工复产有序进行,一个重要保障就是在法治轨道上统筹推进疫情防控和经济社会发展。从良法善治着眼,强化制度思维,加强市域社会治理的制度供给,构建市域社会治理规范体系,在确保法治统一的同时,善用地方立法权解决地方社会治理中的差异性问题,促进市域社会治理更加成熟定型。坚持严格规范公正文明执法司法,确保运用法治思维和法治方式行使公权、保障权利、化解矛盾、防控风险,依法解决市域治理中的痼疾顽症。健全公共法律服务、法律顾问、法治宣传等机制,不断增强人民群众法治获得感。

  以法治优化市域社会治理体系。通过健全法治突破市域治理中的制度机制“瓶颈”,增强治理的整体性、系统性、协同性,主要包括三个方面:第一,推进城乡一体。市域是城市和农村融合的空间区域,从市域入手推进城乡融合发展,加强城乡要素合理流动配置,促进基本公共服务和诉讼服务均等化、便捷化,进一步实现城乡居民权利平等、机会平等、规则平等,让治理成效更公平地惠及全体人民。第二,注重多元协同。科学把握政府、市场、社会边界和角色,促使三大主体各归其位又协同治理,做到政府有为、市场有效、社会有活力。完善公众参与社会治理机制,发挥社会组织作用,形成多元主体共治合力。第三,强化上下贯通。增强市域的统筹力和执行力,更好地承接省域、对接县域、辐射基层,实现国家治理在市域范围具体落地,形成联动高效的市、县、乡三级纵向治理链条。

  二、司法服务和保障市域社会治理的总体要求

  习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备,必须准确把握其科学体系、深刻领会核心要义、坚决贯彻实践要求,以科学的理论指引司法服务和保障市域社会治理现代化。这就要求把握以下要求:

  党的领导是司法服务保障市域治理的根本保证。坚持党对全面依法治国的领导,是习近平法治思想“十一个坚持”之首。党的领导是中国特色社会主义法治之魂,是推进全面依法治国的根本保证。党的十八大以来,我国在政治、经济、文化、社会、生态等各项建设中取得的治理成就,在科学立法、严格执法、公正司法、全民守法等方面取得的法治成果,在根本上靠的是党中央的坚强领导。推进市域治理法治化,首要的就是坚持党的全面领导,把党的领导贯彻到市域社会治理的各领域、各方面和各环节,夯实市域治理法治化的政治基础。坚持党对法院工作的绝对领导,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力,立足司法职能更好地服务市域社会治理需要。

  人民中心是司法服务保障市域治理的本质要求。坚持以人民为中心是习近平法治思想的重要内容,是中国特色社会主义法治的本质要求。不断健全人民当家作主的司法保障机制,坚持治理为了人民,积极回应人民群众对司法服务保障市域治理工作的新要求新期待,系统研究和解决人民群众最直接最现实的利益问题,做到民之所系、法之所向;坚持治理依靠人民,畅通人民群众参与司法服务保障市域治理工作的制度渠道,激发人人参与、人人尽责的创造活力;坚持治理成果由人民共享,在市域治理中增进人民福祉、维护人民权益、促进公平正义,让人民群众成为市域治理法治化的参与者、受益者、评判者,不断增强人民群众司法获得感,厚植市域治理法治化的社会基础。

  法治工作队伍是司法服务保障市域治理的重要保障。“得其法而不得其人,则法必不能济。”建设一支德才兼备的高素质法治工作队伍,是推进全面依法治国的一项基础性工作,也为市域治理法治化提供了人才保障。抓住领导干部这个“关键少数”,提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。加强法治人才培养,大力推进法院队伍革命化、正规化、专业化、职业化,促进市域县域法院队伍均衡布局。扎实开展政法队伍教育整顿,着力推进司法体制综合配套改革,完善审判权力制约监督体系,打造党和人民信得过、靠得住、能放心的法院队伍,充分发挥法院队伍在市域治理法治化中的重要作用。

  五治融合是司法服务保障市域治理的必由路径。法治是市域治理现代化的重要保障,但也必须看到法律不是万能的,具有一定局限性,需要以政策、道德、乡规民约等规范作为社会治理的补充,形成完整的社会规范体系。在市域治理中,法治与政治、德治、自治和智治发力角度不同、功能各有侧重,只有系统融合、互补互促,才能实现市域治理的效能最大化。以政治引领铸魂,促政风带民风,增强社会治理的凝聚力和向心力;以法治保障固本,倡导规则意识,增强社会治理的制度刚性和执行力;以德治教化培元,弘扬美德善行,为市域治理提供道德滋养和精神动力;以群众自治强基,厚植法治社会土壤,激活群众参与社会治理内生动力;以智能建设添翼,赋能治理成效,强化市域治理的技术支撑力。

  三、司法服务和保障市域社会治理的现实路径

  人民法院承担着解决矛盾纠纷、防范化解风险和捍卫公平正义的职责,是市域治理的重要力量。江西法院要结合审判职能找准切入点和突破口,积极融入我省市域治理现代化试点工作,切实将社会主义法治的制度优势转化为市域治理的效能,为江西“十四五”期间开局起步提供有力司法保障。

  着力防范化解重大风险。当前社会风险具有点多面广、交织叠加、积聚增长、跨界传导的特点。市域是防范化解矛盾风险的关键层级,必须树立底线思维,增强风险意识,健全风险应对处置、识别预警、内部防控、协同化解、技术支撑等机制。首先,立足主责主业化解“原生”风险,依法审理涉及政治安全、公共安全、社会治安、疫情防控等各类案件,加强对涉网络安全违法犯罪等新型风险的化解工作。其次,强化内部防控减少“次生”风险,堵塞审判执行中存在的维稳风险、舆情风险、错案风险、廉政风险等漏洞。再次,延伸司法功能预防“衍生”风险,通过发送司法建议、开展法治宣传等,助力加强各领域、行业中的风险防控。

  打造市域版“枫桥经验”。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,将新时代“枫桥经验”的生动实践从县域扩大到市域、从民事纠纷拓展到行政争议和刑事案件、从诉前为主延伸到审判执行全过程。大力推广“寻乌经验”,把前端非诉机制做实做深,把中端衔接机制做优做活,把后端司法机制做精做细,将矛盾纠纷化于未萌、止于未诉、防于诉后。加强创新探索,构建矛盾纠纷分类精准化解机制,打造农村土地承包、环境污染、物业、校园纠纷、安全生产等专业性、行业性多元调处平台。深入推进行政争议诉源治理,实现行政争议从“司法主导”向“行政主导、司法终局”模式转变,促进行政争议实质化解。加强关口前移、综合施策,预防“民转刑”案件和重新犯罪。

  构建扫黑除恶常态化机制。打击黑恶势力、保障人民群众安全的司法使命没有终点。江西法院将继续巩固和深化专项斗争成果,建立扫黑除恶常态化机制,推广在全国首创的“四分四统”审判策略和大要案方法指引,以差异化处理、同质化审理促进办案质效双提升,严把案件事实关、证据关、法律关,确保每一个案件经得起历史和人民检验。坚持宽严相济刑事政策,审慎稳妥适用认罪认罚从宽制度,分化瓦解犯罪分子。强化精准执行,强力“打财断血”,破解涉案财物定性、黑财处置变现、黑财实物上缴三大难题。积极参加社会综合治理,通过发送司法建议助力乡村治理和重点行业领域治理。

  积极传递民生司法温度。民生司法是坚持以人民为中心发展思想的具体体现。认真学习好、实施好、宣传好民法典,用司法守护人民群众生命健康、人格尊严、财产安全、交易便利、生活幸福,把民法典作为依法行政的重要标尺,通过行政审判监督和保障行政机关依法行政。立足涉农审判服务“三农”,助力乡村振兴和城乡融合发展。依法审理好生态环境、食品药品、安全生产、交通安全、产权保护等领域案件,解决好群众关注的痛点堵点难点问题。统一城乡居民赔偿标准,切实解决“同命不同价”问题,让人民群众感受到司法的力度和温度。全面推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设,为人民群众提供更加均等、便捷、精准的诉讼服务。

  夯实基层基础建设。基层治理是市域治理的重要组成部分,必须更加注重强基导向,做实做强基层基础工作,推动重心下移、资源下沉、政策倾斜,打通市域治理“最后一公里”。人民法庭是司法助力市域治理的“神经末梢”,一方面,坚持“内涵式”发展理念,推动人民法庭基础建设和规范管理“全面双达标”,为城乡居民提供均等化诉讼服务;另一方面,坚持“差异化”发展模式,不断优化人民法庭布局和职能定位,既依托综合性人民法庭深度参与乡村治理,服务保障乡村振兴,又深化类型化、专业化人民法庭改革,建立知产、金融、环资、旅游、道交、工业园区法庭等专业化法庭,提升人民法庭参与社会治理的精细化水平。


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